调查报告是对某项工作、某个事件或某个问题进行深入细致的调查研究，对调查材料加以系统的整理、分析，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验或分清是非后形成的书面报告。它是在工作中使用频率较高的一种应用文体。
调查报告按内容和功能可分为情况性调查报告、经验性调查报告、揭露性调查报告和史实性调查报告等，在实践中以经验性调查报告使用为多。一个好的经验性调查报告应是针对性、真实性、典型性三者的统一，《实践“三个代表”建设小康林区》就很好地体现了这种特色。
一、着力解决共性问题，体现针对性。
调查报告的针对性表现为：它所反映的内容必须是现实生活中人们普遍关心、迫切需要解决的问题。其针对性越强，报告的分量就越重，发挥的作用也就越大。因此，调查报告应从实际需要出发，有针对性地进行研究，回答人们所关心的、迫切需要解决的问题。所以，从一定意义上说，针对性是调查报告的灵魂。
《实践“三个代表”建设小康林区》就是一篇针对性极强的调查报告。它的针对性可分为两个层面：一是森工林区大的指导思想和发展战略的总体针对性，也就是主题的针对性。这一点从这篇调查报告的标题就可以表现出来。这篇调查报告采用了双标题，主标题直接点明主旨，凸显针对性：这就是党的十六大把“三个代表”重要思想作为党的指导思想写入党章，又向全党、全国人民发出全面建设小康社会的号召，那么作为在历史上曾经为国家建设做出巨大贡献的森工林区，目前又处在发展定位重新调整(由以木材生产为主转为以生态建设为主)、替代产业还没有形成发展定位和发展规模、职工群众收入还很低的情况下，怎样践行“三个代表”重要思想，以什么为切入点建设林区小康社会，这是森工系统干部职工不断思考和研究的大问题。这篇调查报告在主题的确立上就是要回答这个问题，从而具有了极强的针对性。二是影响森工林区三个文明协调发展的一些问题的具体针对性。体现矛盾的普遍性，为解决共性问题提供帮助和借鉴，是经验性调查报告的一大特征。这篇文章有针对性地介绍了以下几个在森工林区普遍存在的问题，××林区是如何解决的：一是有些山上林场环境“脏乱差”，干部职工缺乏建设秀美山川、致富奔小康的积极性的问题；二是在经济发展上一些干部职工还存在着依赖木材采伐，没有真正认识到“生态需求已经成为社会对林业的第一需求”的问题；三是一些基层林场不能综合利用林区的土地资源、林副产品资源、生态旅游资源，不能通过发展绿色产业、绿色经济解决资源危机和经济危困的问题；四是一些林场存在着职工群众用电难、看电视难、通讯难、文化活动难等实际困难，从而造成信息闭塞，思想不解放，制约经济发展的问题。这篇调查报告正是因为有着鲜明的针对性，才体现了其指导意义和参考价值。
二、着力揭示事物本质，体现真实性。
调查报告的真实性表现为：它通过对客观事实的叙述，借事论理，用事实揭示事物的规律性。调查报告作为调查研究的成果，一个重要特点就是尊重实际、用事实说话，无论是反映情况，还是研究新问题、总结新经验，都必须用确凿的材料来阐明观点，得出结论，否则就没有说服力。调查报告的真实性主要体现在两个方面：一是材料的真实。材料的真实是一篇好的调查报告的基础，所以我们在掌握第一手材料时必须选取最真实的材料，切不可因疏忽、图省事或轻信造成一些材料或细节失真，以致影响调查报告整体的价值。二是主题的真实。主题的真实是经验性调查报告的生命。经验性调查报告不同于一般的新闻报道，要通过事实的整理和分析，揭示出事物的内在规律。面对纷繁复杂的客观现实要运用马克思主义的立场观点加以分析，形成正确的观点和立场。实践中，有的调查报告的作者，或是过多地、片面地追求语句有文采(甚至不惜牺牲内容的准确表达)，或是把党和国家的大政方针以及上级的要求生搬硬套到自己的文章中，而不注重挖掘事物的本质，提炼真实而深刻的主题，形成一些似是而非、长而空的文章。毛泽东同志把这类文章比喻为“懒婆娘的裹脚，又长又臭”。文以意为主，立意的高低决定着文章的价值，判断一篇文章的高下，一个重要的标志就看它是否真实地揭示了事物的本质，这也是作者思想水平、学识水平、判断能力、写作能力等综合素质高下的集中体现。
从例文看，“绿的世界、花的海洋”工程从1998年开始在××林区已经实施了5年，其中有着比较复杂的背景。森工林区历史上是以为国家提供木材为主的大型国有林区，从20世纪80年代起，随着木材资源的急剧减少，相继进入了资源危机和经济危困时期。在此情况下，××林区率先探索出了一条通过改变单一的木材生产结构，大力发展种植业、养殖业等多种经营自我解困的道路，这个经验被上级命名为“××林业模式”，并在全省林区推广。但是由于在1998年以前长期得不到国家政策及资金上的扶持，以及多种经营等替代产业难以形成有特色的发展思路和发展规模，“两危”不断加剧。在此情况下××林管局决定，实施以改变“脏乱差”的环境，提高精神文明建设水平，促进人与自然和谐发展的“绿的世界、花的海洋”为内容的工程，以此调动职工的积极性，促进经济社会的持续发展。在工程不断取得成效的基础上，他们又把“绿的世界”的内涵深化为培育森林资源、实现可持续发展；发展绿色产业、致富职工群众。把“花的海洋”的内涵确定为解放思想、转变观念，全面提升人的文明意识和文明水准。面对这样繁杂的背景和过程，在主题的提炼上，有人主张定位在“××林业模式”的升华与发展上，有人主张定位在以精神文明促进物质文明建设上。经过研讨大家认为，工程的实施为××林区的经济发展找到了适应时代要求的定位，代表了先进生产力的发展要求，促进了林区的精神文明建设，代表了先进文化的发展方向，致富了职工群众，代表了职工群众的根本利益，加快了林区小康社会建设步伐。所以只有把调查报告的主题定位在实践“三个代表”重要思想、建设小康林区上，才能真实准确地反映事物本质，把握事物的发展规律。所以，主题的真实是这篇调查报告取得成功的关键。
三、着力挖掘指导意义，体现典型性。
调查报告的典型性表现为：通过对大量事实的介绍、分析、综合，总结出具有方向性的普遍经验，推动实际工作的开展。运用典型指导一般，是领导基本的工作方法。越是典型性的东西，越具有可操作性，越有普遍的指导意义。调查报告的作用大小，取决于反映内容的典型程度。调查报告的典型性主要表现在两个方面：一是在观点和主题的体现上要有典型性。例文的主题是实践“三个代表”重要思想，建设小康林区，那么怎么实现这个主题？例文给读者的启示就是要有一个适合本地区的载体。它告诉人们，在实际工作中，一个好的载体就好比一面旗帜，它可以起到明确发展目标、凝聚发展力量的作用，从而促进整体工作卓有成效地进行。××林区在实践中就是确立了一个合适的载体，并不断深化其内涵，拓展其外延，从而加速了小康林区建设的进程。二是在所介绍的做法上要有典型性。例文在经济发展上介绍的以突出“绿色”为根本，确立“六大发展战略”，尤其是大多数长年亏损的小林产工业厂家全部转换经营机制，实现既无亏损项目又无亏损产品；大力发展绿色产业和绿色旅游业；发展对俄经济等都具有典型性。在精神文明建设上介绍了通过开展三个战役，把“脏乱差”的环境改变成生态园林式的环境。同时广泛开展公民道德建设，发展林区先进文化，提高林区人的文明意识，为职工群众办实事、办好事，促进文明生活方式的养成，使精神文明建设实现“虚”与“实”的完美结合。从而使这篇文章具有普遍的指导和借鉴意义，具有可操作性，产生了较好的反响。
总之，一个成功的经验性调查报告，只有实现针对性、真实性、典型性三者的统一，才能起到树立典型、介绍经验、指导全局的作用。
作者单位：黑龙江农垦职业学院
责任编辑：张冠英
附：实践“三个代表”建设小康林区——××林区实施“绿的世界、花的海洋”工程调查报告
为实践“三个代表”重要思想，全面建设小康林区，××林管局党委于1998年首创并组织实施了“绿的世界、花的海洋”工程，这个工程实施五年来，促进了××林区三个文明建设的快速发展。随着形势的发展，这个工程的内涵不断深化，外延不断拓展，被干部群众誉为××林区实践“三个代表”重要思想的载体工程；“三个文明”建设协调发展的突破口工程和全面建设小康社会的基础工程。按照总局党委的指示，我们对这一工程的实施情况作了全面调查。
一、“绿的世界、花的海洋”工程的由来与发展
早在上个世纪八十年代，××林管局所属四个林业局，就有三个无林可采，成为最早进入“两危”(资源危机和经济危困)的林区。在当时的体制和政策条件下，××人以“自力更生的精神，‘两手抓’的方针，搞活基层的战略，达标竞赛的方法”创造了通过发展多种经营，“以场自立”和“以户自立”，自我解困，自求生存的“××林业模式”。这个治危兴林的工程1989年得到省森工总局的肯定并在全省林区推广。“××林业模式”使××林区12万职工群众在“两危”时期得以生存。
但是，仅凭自身的力量是难以解决制约森工发展的体制性、政策性和资源性矛盾的。到1998年，尽管全区“以场自立”总额为3238万元，“以户自立”总额为8405万元，但同时拖欠职工工资已达近亿元，一些职工对林业的发展前景失去了信心。其主要表现是：部分职工群众精神状态萎靡不振，很多山上林场障子东倒西歪，道路泥泞不堪，垃圾污水四溢，精神文明建设严重滑坡。为迅速改变职工群众的生产生活环境，改变人的精神面貌，激发职工群众建设秀美山川的活力与创造力，管理局党委于1998年组织实施了旨在提高精神文明建设水平，促进经济快速发展的“绿的世界、花的海洋”工程。1998年秋季，国家开始在国有林区实施天然林保护工程，困扰森工林区发展的多方矛盾开始破解，“绿的世界、花的海洋”工程正逢其时，为“天保”工程提供了精神动力、智力支持和思想保障。
“绿的世界、花的海洋”工程的实施，激活了林区人对文明生活的向往与追求。全区出现了男女老少齐上阵，千军万马搞会战，你追我赶建家园，千帆竞进快发展的喜人景象。到2000年，××林区的两个文明建设取得了前所未有的突破，环境建设日新月异，经济建设快速发展。绿化、美化、净化的文明环境促进了经济社会协调发展，塑造了林区新形象。
进入21世纪，“三个代表”重要思想已成为立党之本、执政之基、力量之源；林业的定位也从以木材生产为主转向以生态建设为主；“绿色浪潮”成为世界经济发展的主旋律。在此情况下，实现“××林业模式”与“绿的世界、花的海洋”工程的对接，就成为历史的必然。2001年林管局党委在充分论证的基础上，作出了《关于在××林区继续深入实施“绿的世界、花的海洋”工程的决定》。在《决定》中，管理局党委明确指出：“绿的世界、花的海洋”工程的核心是“绿”与“美”。这“绿”与“美”不仅是栽花、种树、修路等文明环境建设，更重要的是物质文明建设与精神文明建设整体上的“绿”与“美”的结合。“绿的世界”的内涵是绿色意识与绿色产业的共融体，是高度物质文明的外在表现，是可持续发展的不竭动力。其主要内容是由营造满目青山、莽莽林海的天然林保护工程，管护大森林、经营绿色产业的管护承包责任制，发展绿色产品的多种经营以及绿色生态旅游等组成。“花的海洋”是林区美好形象的直观体现，是林区人文明素质的外在表现。概括地说，就是林区高度精神文明的集中体现和形象表述。其主要内容是由提高人的思想道德素质、科学文化素质，开展公民道德教育，以建设优美环境和发展先进文化等精神文明建设的内容组成。“绿的世界、花的海洋”工程与十六大提出的全面建设小康社会要在发展经济的同时，实施可持续发展战略；与中共中央9号文件提出的“生态需求已经取代木材等林产品需求成为社会对林业的第一需求，林业担负着改善生态、促进发展的双重使命”的要求；与省委书记宋法棠提出的“迎接全球绿色浪潮的挑战，努力快发展，全面建小康”的要求是相一致的。“绿的世界、花的海洋”工程已成为××林区全面建设小康社会的主旋律工程。
二、“绿的世界、花的海洋”工程实施的基本情况
××林管局决定把“绿的世界、花的海洋”工程作为××林区三个文明建设的载体工程以来，在构筑“绿的世界”、促进经济发展上确立了“六大发展战略”。一是要求山上林场把林地划给职工承包经营，实施管护承包责任制，实现国有民营。二是山下企业全部转换经营机制，实行股份制或租赁经营。三是改变种植业和养殖业结构，大力发展绿色产业。四是发展对俄经济，推进外向型经济发展步伐。五是推进营林产业化进程和非公有制林业发展。六是发展森林生态旅游业，托起朝阳产业。在营造“花的海洋”、促进精神文明建设上确立了“强素质、塑形象，利用三年的时间开展环境建设总体战、攻坚战和歼灭战，全面建设生态林场”的发展战略。通过长期以来困扰林区经济发展和社会进步的“脏乱差”的环境改变，彻底改变林区人落后的思想观念和不文明的生活陋习，改变林区人“傻大黑粗”的形象，改变林区人长期以来形成的只知向大自然索取的陈旧观念，树立生态意识，促进人与自然的和谐发展，为建设林区小康社会奠定坚实的基础。
(一)2001年发动了以突出治理影响环境整体规划的违章建筑物，拓宽绿化、美化带为主要内容的山上林场环境建设总体战。在两个月的会战期间，全区规划板障子84000多延长米，规划占道棚舍275个。山上林场基本达到了路平沟直，板障整齐划一，主街道绿化、美化带宽4米的要求。
(二)2002年发动了以突出解决绿化问题，全面建设生态林场为主要内容的环境建设攻坚战。全区出现了全党动员，全民参战建设生态林场的热潮。在攻坚战期间，全区共栽植绿化树101，000棵。全区林场绿化，做到了一步到位、一次成型、一次验收合格，基本改变了哪里没有树，哪里就是森工林场的旧面貌，创造了“十万新树绿××”的恢宏气势。2002年全区58个林场有84%达到生态林场标准。
(三)2003年发动了以突出治理死角死面，把所有林场建设成生态林场为主要内容的歼灭战。环境建设在完善文化广场、永久性排水沟，建自来水、卫生所、公厕等公益设施上下功夫，使山上林场向功能完备的生态园林式林场迈进。通过歼灭战，全区所有林场全部达到生态林场标准。在环境改造过程中，林管局党委提倡义务劳动，提倡职工群众自己动手美化家园。三年中，全区林场通过义务劳动，重新规划板障子218，537延长米;规划占道棚舍1,179个；石砌永久性排水沟40,792延长米；新植绿化树199,860棵。大多数林场新建了文化广场和文体活动室。
三、“绿的世界、花的海洋”工程的重大意义
五年“绿的世界、花的海洋”工程的实施，对××林区全面建设小康社会产生了巨大的推动作用。
(一)形成了强有力的工作机制。一是形成了完整的竞赛机制。主要有：基层单位“三文明”十面红旗竞赛，“为天保工程建功立业竞赛”，多种经营“一场一品”达标竞赛，生态林场建设竞赛。二是确立了“一年抓三次，连续抓三年”的督导机制。一年抓三次，就是每年在春、夏、秋三个关键时期，林管局组成由党政主要领导带队的检查组，指导工程的实施。三是建立了强有力的激励机制。每年林管局都对评选出的“三文明”红旗单位给予奖励，对后进单位给予处罚，2001年就对全区排名最后林场的主要领导实行了“末位淘汰”。
(二)生态林场建设取得全面胜利，意义重大。经过三年奋战，××林区所有林场都做到了齐、直、净、绿、美，这在全省森工系统是一个历史性的突破。齐：就是障子齐。直：就是路平沟直。净：就是办公区、家属区全部实现了干净整洁。绿：就是所有应绿化的地方都进行了绿化。美：就是应美化的地方都实现了美化。生态林场建设使××林区精神文明建设达到了前所未有的高度。其重大意义主要体现在：
1.生态林场建设是××林区全面贯彻落实“三个代表”重要思想的具体实践。目前全区所有林场都用上了国电，都能看到12个频道以上的电视节目，58个林场有41个吃上了自来水，大多数林场用上了程控电话。所有林场都有公办卫生所，兴建了公厕、浴池、文体活动室、休闲文化广场等公益福利设施，充分体现了××林管局始终坚持用“三个代表”重要思想指导生态林场建设，用“三个代表”重要思想检验生态林场建设的成效。
2.生态林场建设提高了职工群众的思想道德素质，成为实施公民道德建设的有效载体。2003年8月23日，在全省森工系统“三文明”建设经验交流会议上，总局领导指出：“××林管局开展生态林场创建活动，把彻底改变林场环境面貌作为公民道德建设的载体，山上林场环境建设成效显著，涌现出一大批典型群体。”
3.生态林场建设缩小了山上与山下的生活差距，使身居深山的职工群众开阔了视野，解放了思想，促进了经济发展。环境的根本变化，电灯、电话、电视、电脑等现代化设施的应用使终日与山林为伍的林区人对什么是小康社会有了更加形象的认识，对现代化生活有了更加明确的追求。
(三)“绿的世界、花的海洋”工程促进了经济发展。几年来，××林区大力发展绿色经济和绿色产业，全面建设林区小康社会，经济呈现出持续快速发展的好势头。在创建绿色生态上实现了营造可持续发展的森林资源和生态效益的整合，森林覆盖率已提高到75.84%。在木材生产、林产工业等传统产业上努力发展外向型经济和加快非公有制经济发展速度。××林业局走出国门在俄建立木材采运公司，连续两个冬运采伐获得成功。全区林产工业战线通过改组改制、资产重组、国有民营、民有民营等方式，消灭了亏损企业，呈现出一片生机。在多种经营产业化上实施“绿色产业”带动战略，确立了“一局一绿、一场一品”的发展目标。塑造了东北王矿泉水、科胜牌腐植酸复合肥、北药种植、绿色养殖业、绿色种植业等一批有影响力的绿色名牌产品。全区现已建成××林业局刺嫩芽基地、××林业局黄芪基地、×××林业局白瓜籽基地、××林业局山野菜基地等四个总局级绿色产业基地。2003年全区以场自立实现创收总额4,168万元，有15个林场创收超过100万元。2003年，全区人均收入4,972元，其中，山上人均收入5,846元，有14个林场人均收入超过7000元。在绿色旅游业上倾力托起朝阳产业。×××林业局青山国家森林公园已批准立项，正在建设之中。××林业局原始森林公园建设已上报国家林业局，已建成梧桐河漂流旅游线。××林业局七星峰革命圣地游和森林小火车旅游已接待外国游客120余位，××局红旗经营所假日旅游正在建设中。
绿色意识、绿色产业、绿色生态构筑了绿的世界，代表了林业生产力的发展要求；文明形象、文明素质、文明环境营造了花的海洋，代表了林区先进文化的前进方向；“绿的世界、花的海洋”工程促进了××林区三个文明建设协调发展，为全面建设小康社会夯实了基础，代表了林区最广大人民群众的根本利益。××林区正以“绿的世界、花的海洋”工程为载体，努力实践着总局党委提出的“加快森工经济发展步伐，全面建设林区小康社会”的奋斗目标。
黑龙江省森林工业总局党委宣传部
二○○三年十二月十日
（作者：李秀梅）
